創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
全媒體中心 記者 劉迅
5月28日，我市召開創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)況如下：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 劉劍 攝
市司法局黨組書記、局長(zhǎng)劉建明
各位媒體朋友：
上午好！今天這次新聞發(fā)布會(huì)，就法治政府建設(shè)相關(guān)工作與大家交流。我代表市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、市司法局，向蒞臨本次新聞發(fā)布會(huì)的媒體朋友們致以熱烈的歡迎和誠摯的感謝，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)我市法治政府建設(shè)工作的關(guān)心與支持！
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。”開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署,不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)的重要抓手。2019年5月22日，中央全面依法治國委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見》以來，我市始終以習(xí)近平法治思想為根本遵循，聚焦新時(shí)代法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)良法善治，在法治軌道上全面引領(lǐng)城市發(fā)展。2023年我市全面啟動(dòng)第三批全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，全市黨政機(jī)關(guān)勠力同心、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破性進(jìn)展。2023年11月通過省級(jí)評(píng)審，成功獲得示范市省級(jí)推薦資格；2025年4月，我市從全國參評(píng)城市中脫穎而出，正式入圍80個(gè)實(shí)地評(píng)估候選城市名單。
示范創(chuàng)建是對(duì)秦皇島市法治政府建設(shè)的一次“大考”，需要全體市民共同參與、鼎力支持。在此，我向大家通報(bào)一下法治政府建設(shè)情況。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建法治建設(shè)新格局。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，全市各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用凸顯。建立“一規(guī)劃兩方案”法治實(shí)施框架，健全市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)56場(chǎng)次，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、專家學(xué)者深度釋法、公職人員全員考法的法治教育體系。完善“1+10+1”行政決策制度架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查100%，決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做法，在全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班上介紹經(jīng)驗(yàn)。
二、突出精準(zhǔn)立法，打造法治護(hù)航新標(biāo)桿。堅(jiān)持立良法促善治，我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)18部、政府規(guī)章11部。其中《秦皇島市海水浴場(chǎng)管理?xiàng)l例》填補(bǔ)國內(nèi)立法空白，推動(dòng)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，黃金海岸生態(tài)修復(fù)工程入選全國典型案例。長(zhǎng)城保護(hù)專項(xiàng)立法成效顯著，山海關(guān)中國長(zhǎng)城博物館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)列為國家文化公園建設(shè)典范。船舶污染防治地方立法及“最嚴(yán)控?zé)熈睢睂?shí)施成效突出，《秦皇島市旅游市場(chǎng)條例》打造“這么近那么美，周末到河北”首選地，收獲了“國內(nèi)游客心中最美好的濱海休閑城市Top10”“2024最具潛力文旅城市”等諸多美譽(yù)。葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)立法，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)2024年全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售收入達(dá)40多億元。
三、深化機(jī)制創(chuàng)新，培育營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。全國首創(chuàng)園區(qū)項(xiàng)目“謀劃即招商、洽談即入庫、簽約即幫辦、立項(xiàng)即供地、拿地即開工、竣工即交證”六即改革措施，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日。建立證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦新模式，實(shí)現(xiàn)42類證明事項(xiàng)上線應(yīng)用，累計(jì)開具電子證明22萬余次。政務(wù)服務(wù)“一端通辦”成功入選“2024數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”和“2024中國地方政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例”。信用監(jiān)管體系建設(shè)成效顯著，2023年以全省第一成績(jī)獲評(píng)全國信用體系建設(shè)示范城市。
四、完善監(jiān)督體系，樹立執(zhí)法規(guī)范新標(biāo)桿。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，相關(guān)成果在全國推進(jìn)會(huì)上展示。完成6大重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，整合多部門職能設(shè)立海洋漁業(yè)局，變“九龍管?！睘椤耙积堉魏！薄３鞘羞\(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得突破，“智慧城管”入選“中國智慧城市大會(huì)優(yōu)秀案例”。推進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域“雙控”機(jī)制建設(shè)，公共安全靶向治理模式等經(jīng)驗(yàn)先后被中央政法委、中央深改辦、應(yīng)急部、自然資源部推廣。截至2024年底，我市已全面建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，通過縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化和監(jiān)督實(shí)效性，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
五、厚植為民理念，繪就法治惠民新圖景。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的2556個(gè)公共法律服務(wù)中心（站），創(chuàng)新“熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體”融合服務(wù)模式，12348法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)響應(yīng)。構(gòu)建“一小時(shí)調(diào)解服務(wù)圈”，昌黎道路交通事故調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)全國模范調(diào)解組織。深化行政復(fù)議體制改革，復(fù)議機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)至8個(gè)，便民行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格全覆蓋。組織“百場(chǎng)萬人”大培訓(xùn)，培養(yǎng)“法律明白人”2.6萬名。建成國家級(jí)民主法治示范村16個(gè)、省級(jí)94個(gè)，“八五”普法中期工作獲司法部通報(bào)表揚(yáng)。
站在新的歷史起點(diǎn)，我市將以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，以更高站位謀劃法治建設(shè)，以更實(shí)舉措推進(jìn)法治改革，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)履行法治責(zé)任，奮力打造新時(shí)代法治政府建設(shè)標(biāo)桿城市，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量！
謝謝大家！
秦皇島日?qǐng)?bào)記者：這幾年我們城管執(zhí)法部門在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提升城市管理服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為民辦實(shí)事方面都有哪些措施和做法？
市城管執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng) 郗海琨
各位媒體朋友，上午好！非常感謝大家對(duì)城市管理工作的關(guān)注和支持。城市管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活息息相關(guān)，近年來，我們結(jié)合城市管理新形勢(shì)和人民群眾新需求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行城市管理職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升城市治理水平，主要采取了以下措施和做法。
一、優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效率。推行水、氣、熱、排報(bào)裝業(yè)務(wù)“一站式”全流程服務(wù),企業(yè)只需提交一次報(bào)裝申請(qǐng)即可，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行整合，無需重復(fù)提交，縮短工作時(shí)限。同時(shí)提供多種申報(bào)渠道，實(shí)行“線上、線下、手機(jī)端”一體化報(bào)裝服務(wù)模式，項(xiàng)目單位可以根據(jù)需求在政務(wù)服務(wù)大廳窗口、“冀時(shí)辦”APP或市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)自行選擇申報(bào)。
二、規(guī)范執(zhí)法行為，保障企業(yè)權(quán)益。一是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”和“為人民管理城市”理念，將“嚴(yán)格管”和“熱心幫”相結(jié)合，全面開展城管領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)、合理。二是推行“溫情城管.柔性執(zhí)法”，廣泛運(yùn)用說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展執(zhí)法工作，積極落實(shí)“首違不罰”、“輕微免罰”等措施，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。三是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查頻次，按照“應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同”的原則開展聯(lián)合檢查，防止執(zhí)法擾民，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、優(yōu)化市容市貌管理，推廣“人間煙火”便民生活地圖、按照疏堵結(jié)合的原則，我們持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，科學(xué)規(guī)劃布局、綜合整治便民攤點(diǎn)，加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)日常巡查和管理力度，逐步改變占道經(jīng)營(yíng)等“亂”局面。同時(shí)，從服務(wù)群眾需求和治理突出問題出發(fā)，在微信公眾號(hào)“秦皇島指尖上的城管”推出“人間煙火”便民生活地圖小程序，六大板塊引領(lǐng)百姓快速融入到城市“煙火氣”，已錄入各類合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)72個(gè)，商戶數(shù)量約4074家，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“城市顏值”與“煙火氣”并行。
四、建立“接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制。開通24小時(shí)城管局長(zhǎng)熱線（3612319），提供政策咨詢和各類訴求解答，及時(shí)收集廣大市民和企業(yè)對(duì)城市管理工作的意見及建議,不斷提升滿意度。
城市管理沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。下一步我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措優(yōu)化“軟環(huán)境”，讓執(zhí)法更有力度、服務(wù)更有溫度，為法治政府示范創(chuàng)建提供城市管理的樣板。同時(shí)，請(qǐng)各位媒體朋友繼續(xù)監(jiān)督支持，多提寶貴意見！
秦皇島日?qǐng)?bào)社全媒體記者：據(jù)悉，秦皇島正在打造全國濱海旅游目的地，請(qǐng)介紹一下在創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市過程中，我們采取了哪些舉措，讓游客既體驗(yàn)到“詩與遠(yuǎn)方”的魅力，又感受到“法治護(hù)航”的溫度？
市旅游文廣局黨組成員、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng) 陶世為
近年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，積極探索“文旅+法治”發(fā)展新模式，讓“詩與遠(yuǎn)方”融合法治溫度，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能，持續(xù)擦亮、呵護(hù)好文化特色名片和旅游金字招牌。
一、夯實(shí)法治保障，擦亮文旅高質(zhì)量發(fā)展法治“底色”。一是立法引領(lǐng)，厚植法治根基。近年來，我市積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)和規(guī)范作用，先后出臺(tái)并深入實(shí)施《秦皇島市旅游市場(chǎng)條例》《秦皇島市休閑船艇管理規(guī)定》《秦皇島市國際一流旅游城市促進(jìn)條例》等“小切口”“高精度”的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為優(yōu)化市場(chǎng)秩序、促進(jìn)文旅融合等工作提供了強(qiáng)有力的法治保障。二是統(tǒng)籌推進(jìn)，提升治理效能。將依法興旅相關(guān)工作納入《秦皇島市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》等法治建設(shè)文件，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚法治合力。自覺接受市人大、市政協(xié)對(duì)旅游市場(chǎng)、文物保護(hù)等工作的監(jiān)督。設(shè)立全國首家專司長(zhǎng)城司法保護(hù)的“山海關(guān)長(zhǎng)城文化保護(hù)人民法庭”，以及市旅游文廣局與市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游司法服務(wù)的意見》等一系列舉措，推動(dòng)法治文旅建設(shè)合力持續(xù)增強(qiáng)。
二、強(qiáng)化法治賦能，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一是優(yōu)化審批釋放活力。全面增強(qiáng)服務(wù)效能，優(yōu)化審批流程，積極打造營(yíng)業(yè)性演出“極速審批”模式，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助力阿那亞、漁田七里海景區(qū)等文旅企業(yè)豐富演藝精品供給，構(gòu)建文旅新地標(biāo)、新場(chǎng)景，為游客提供更加精彩的“文旅大餐”；二是推標(biāo)對(duì)標(biāo)培樹品牌。深入開展“法治為民辦實(shí)事”，積極為企業(yè)送標(biāo)準(zhǔn)、送服務(wù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，秦皇島港口工業(yè)旅游區(qū)、左右山谷成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，碧螺塔景區(qū)、阿那亞入選國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，文旅核心吸引物進(jìn)一步擴(kuò)容；三是依法興旅賡續(xù)文脈。積極發(fā)揮法治規(guī)范保障作用，推動(dòng)文物保護(hù)傳承、業(yè)態(tài)場(chǎng)景煥新，如《秦皇島市山海關(guān)古城保護(hù)條例》促進(jìn)保護(hù)古城、繁榮業(yè)態(tài)進(jìn)入法治化軌道，涌現(xiàn)出古城年博會(huì)、“身向榆關(guān)那畔行”國風(fēng)主題夜游等特色文化品牌，為游客呈現(xiàn)了更加亮麗的古城新姿。
三、全面依法監(jiān)管，構(gòu)建法治化文旅市場(chǎng)環(huán)境。一是依法強(qiáng)化綜合治理。深化文娛領(lǐng)域綜合治理，依法加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所、大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)等領(lǐng)域監(jiān)管，組織開展旅游市場(chǎng)秩序整治等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)文物保護(hù)力度，我市查處的多起案件入選文化和旅游部典型案例，為游客營(yíng)造了健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示等“三項(xiàng)制度”，確保行政執(zhí)法規(guī)范開展、陽光運(yùn)行。制定包容免罰清單，2021年以來全市文化市場(chǎng)累計(jì)作出免于行政處罰決定21起，讓執(zhí)法更加彰顯溫度。三是完善矛盾糾紛化解機(jī)制。成立市、縣旅游調(diào)度中心，旅游旺季抽調(diào)文旅、交通、市場(chǎng)等部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，快速集中處理游客投訴舉報(bào)。暢通投訴舉報(bào)渠道，在文旅場(chǎng)所張貼“旅游投訴直通車”二維碼，實(shí)現(xiàn)投訴掃碼一鍵直達(dá)，確保游客舒心玩、放心游，游客滿意度不斷提升，我市也入選了“2024年全國游客滿意度十佳城市”，得到了廣大游客的肯定。
下一步，我們將深入落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，以更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷優(yōu)化文旅領(lǐng)域法治化發(fā)展環(huán)境，更好的服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！
長(zhǎng)城新媒體記者：請(qǐng)問市數(shù)政局在法治政府建設(shè)方面主要做了哪些工作?取得了哪些成效？謝謝！
市數(shù)政局黨組成員、副局長(zhǎng)劉春原
感謝您的提問。近年來，市數(shù)政局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以法治為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，助力法治政府建設(shè)取得顯著成效。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建法治化政務(wù)服務(wù)體系。完成市政務(wù)大廳升級(jí)改造，市本級(jí)涉企服務(wù)和民生領(lǐng)域45個(gè)部門、548項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，做到“只進(jìn)一門、辦所有事”。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，541項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”。創(chuàng)新開展“固定模板類證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦”，累計(jì)開具電子證明22萬余次，相關(guān)做法入選2023年全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。二是優(yōu)化審批流程，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。推行“六即改革”，對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期、全流程服務(wù)模式，助力項(xiàng)目早落地。企業(yè)開辦“一窗通、零成本、即時(shí)辦”模式獲評(píng)省級(jí)示范案例，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)降費(fèi)2600余萬元。深化“雙盲”評(píng)審改革，全市累計(jì)實(shí)施“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目1031個(gè)，成交金額314.64億元，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率由原來的73.26%提高到現(xiàn)在的84.9%，有效提振了市場(chǎng)信心。三是完善監(jiān)督機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”閉環(huán)機(jī)制，累計(jì)處理群眾評(píng)價(jià)2162萬余次，好評(píng)率99.99%，差評(píng)整改率100%。設(shè)立“辦不成事窗口”，累計(jì)辦結(jié)疑難問題26件。動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，編制市級(jí)實(shí)施清單1586項(xiàng)，事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化率100%。嚴(yán)格落實(shí)事項(xiàng)清單管理制度，確?！扒鍐沃鉄o審批”。四是強(qiáng)化服務(wù)保障，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。1927名政務(wù)服務(wù)代表緊密對(duì)接企業(yè)，協(xié)調(diào)解決用工、融資等問題1195件。推行“跨省通辦”1018項(xiàng)，通過“跨省通辦”網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)4.35萬件。持續(xù)優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接派辦督考”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，接通率、服務(wù)滿意率、按時(shí)回復(fù)率穩(wěn)定保持在99%以上，處辦率、辦件滿意率保持在98%以上。有序推進(jìn)“直播12345”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)群眾急難愁盼問題，相關(guān)做法于2024年入選《中國地方政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例》以及《河北省營(yíng)商環(huán)境典型案例匯編》。
謝謝大家！
編輯：韓冰
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍